Instituto de Gestão Estratégica de Saúde e Hospital da Criança: dois modelos pagos pela SES

1. Os dois modelos

O Hospital de Base (HBDF) passou a ser gerido pelo Instituto Hospital de Base, depois IGES-DF, e o Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde (CNES) registra a troca: até 2017 o hospital constava sob a raiz de CNPJ da Secretaria de Saúde; a partir de dezembro de 2018, sob a raiz 28.481.233 (IGES-DF), natureza jurídica 3077, serviço social autônomo. O Hospital Regional de Santa Maria (HRSM) fez a mesma passagem em 2020. O HCB continua cadastrado no CNES sob a raiz de CNPJ da Secretaria (00.394.700), natureza 1023, embora seja operado por contrato de gestão (076/2019).

“Desde” é o primeiro mês de dezembro em que o cadastro mostra a nova entidade responsável. A fonte e os campos lidos estão ao pé da página.¹

2. Tamanho: leitos e médicos

O travessão quer dizer que o hospital não tinha leito público registrado naquele ano. A fonte está ao pé da página.²

Médicos com vínculo registrado no CNES

Um médico com vínculo em duas unidades é contado nas duas, e nenhum nome sai da análise. A fonte e a forma de contar estão ao pé da página.³

3. Produção e desfecho das internações

O Sistema de Informações Hospitalares (SIH) registra cada internação paga pelo SUS, com o CNES do hospital. Em 2024, o HBDF fez 27.253 internações, o HRSM 28.680 e o HCB 7.978, de 248.088 no DF. O HBDF fez 22.725 internações em 2017, último ano sob gestão direta.

O total do DF em cada ano fecha, internação por internação, com a série do próprio projeto. Os valores são nominais, sem correção pela inflação; a fonte e os campos lidos estão ao pé da página.⁴

4. As unidades de pronto atendimento (UPA)

O CNES tinha 4 unidades públicas de pronto atendimento no DF em 2012, 6 em 2020 e 13 em 2022, número que se mantém em 13 em agosto de 2026. O índice de contratos do IGES-DF publica contratos de gestão para 7 UPAs, assinados em 2021.

As duas fontes — o cadastro federal e o índice de contratos do próprio instituto — estão ao pé da página.⁵

5. Contas e auditoria

O IGES-DF publica demonstrações contábeis e relatórios de auditor independente. Desde o exercício de 2019, todos os pareceres localizados são com ressalva. As razões abaixo são as que o próprio auditor escreveu na base da ressalva.

A ressalva registra uma limitação do auditor, não uma conclusão de irregularidade. A fonte está ao pé da página.⁶

O travessão quer dizer que os próprios documentos divergem entre si naquele exercício, e então o valor não é publicado. A fonte está ao pé da página.⁷

6. Quanto o GDF pagou a cada um

O Portal da Transparência do GDF lista as ordens bancárias por credor. Somadas por ano, as pagas ao IGES-DF (CNPJ 28.481.233/0001-72) e ao Instituto do Câncer Infantil e Pediatria Especializada (ICIPE, CNPJ 10.942.995/0001-63), que opera o HCB, foram de R$ 1,12 bilhão e R$ 193 milhões em 2024. Dos R$ 7,64 bilhões pagos ao IGES-DF desde 2018, 99,8% saíram do Fundo de Saúde do DF.

O valor é o do pagamento menos os cancelamentos, nominal e sem correção; o travessão quer dizer que não houve pagamento ao credor naquele ano. A consulta, a data da coleta e a ligação entre o instituto do câncer e o hospital estão ao pé da página.⁸

7. Transparência e contratos

O projeto procurou os mesmos três tipos de documento nas páginas de transparência de cada entidade.

Esta é uma medida do próprio projeto, não um índice oficial: “não localizado” quer dizer ausente nas páginas que o projeto lê, e não prova de que o documento não exista. A fonte está ao pé da página.⁹

Aditivos

O contrato de gestão 001/2018 do IGES-DF chegou ao 63º termo aditivo publicado; o índice do instituto tem 63 termos aditivos, 15 apostilamentos e 26 extratos. O HCB publica 121 documentos de termo aditivo, até o 62º, 45 deles vinculados a emendas parlamentares.

As duas fontes são os índices de documentos publicados pelas próprias páginas de transparência, e estão ao pé da página.¹⁰

Notas

De onde veio cada número, como foi lido e o que ainda falta. O texto acima não precisa destas notas para ser entendido; elas estão aqui para quem quiser conferir.

1. Fonte: DATASUS, CNES, arquivos ST (estabelecimentos) e PF (profissionais) do DF, competência de dezembro de cada ano (2026: agosto); campos CNES, CPF_CNPJ e NAT_JUR. “Desde” = primeiro dezembro em que a raiz 28481233 aparece. ↩
2. Fonte: tabela leitos_serie_cnes do saudedf (DATASUS, CNES, arquivos LT do DF). “—” = sem leito SUS registrado no ano. ↩
3. Fonte: DATASUS, CNES, arquivos ST (estabelecimentos) e PF (profissionais) do DF, competência de dezembro de cada ano (2026: agosto); profissionais com CBO 225 (médicos), contados por CNS distinto em cada estabelecimento. Um médico com vínculo em duas unidades conta nas duas. Nenhum nome sai da análise. ↩
4. Fonte: DATASUS, SIH/SUS, AIH reduzida (RD), DF, arquivos RDDF<aamm>.dbc de 01/2008 a 12/2024, agregados por CNES do estabelecimento. Campos MORTE, DIAS_PERM, MARCA_UTI e VAL_TOT. O total do DF por ano bate, internação por internação, com a tabela sih_uti_serie do saudedf. Valores nominais, sem correção. ↩
5. Fontes: DATASUS, CNES, arquivos ST (estabelecimentos) e PF (profissionais) do DF, competência de dezembro de cada ano (2026: agosto), campo TP_UNID; tabela igesdf_contratos_gestao do saudedf (índice de documentos de igesdf.org.br). ↩
6. Fonte: tabela opinioes_auditoria do saudedf; relatórios de auditor independente publicados em igesdf.org.br (2018: Instituto Hospital de Base). A ressalva registra uma limitação do auditor, não uma conclusão de irregularidade. ↩
7. Fonte: tabela demonstracoes_serie do saudedf, lida dos balanços do IGES-DF. “—” = os documentos divergem entre si para aquele exercício, e o valor não é publicado. ↩
8. Fonte: Portal da Transparência do GDF, consulta “Pagamentos” (ordens bancárias por credor), endpoint /api/despesa/ob-por-credor, exercícios 2009–2026, coletado em 23/09/2026. Valor final = valor do evento menos cancelamentos. Valores nominais, sem correção. “—” = nenhuma ordem bancária ao credor no ano. O ICIPE aparece como parte dos contratos de gestão que o próprio HCB publica (tabela hcb_contratos do saudedf, ex.: “termo aditivo CG SES ICIPE”). ↩
9. Fonte: tabelas transparencia_matriz e transparencia_indice_publicacao do saudedf. Medida própria do projeto, não um índice oficial. “Não localizado” quer dizer ausente nas páginas que o projeto lê, não prova de que o documento não existe. ↩
10. Fontes: tabelas igesdf_contratos_gestao e hcb_contratos do saudedf (índices de documentos das duas páginas de transparência). ↩
11. Este relatório é independente do dossiê do projeto saudedf e usa dados que o projeto já coletou, lidos sem alteração, e uma consulta própria ao Portal da Transparência do GDF (seção 6), feita só para os dois credores, sem pessoas físicas. Os microdados do SIH e do CNES foram descompactados numa pasta temporária e agregados por estabelecimento; nenhum arquivo do saudedf foi alterado. Nenhum nome, CPF ou CNS sai da análise. ↩
12. A pergunta que motivou o relatório inclui pontos que os dados públicos não alcançam: governança dos conselhos, trânsito de dirigentes, perfil de formação dos médicos, fila de UTI e desvio de recursos. Cada um aparece acima como lacuna, com o motivo. Nada é estimado. O código que gera cada número está em relatorios-saude-df/analise. ↩