Relatório 01 · Saúde no DF · corte sobre a figura do médico

O médico da Secretaria de Saúde do DF

O achado, em uma frase: a Secretaria de Saúde do DF tem hoje menos médicos de carreira na ativa do que tinha há doze anos, mais da metade dos cargos de médico está vazia, o que a folha paga a um médico caiu em valor real, e o Distrito Federal não tem falta de médicos — tem falta de médicos que fiquem na rede pública.

Como este relatório foi feito, o que entra em cada número e o que a fonte não publica está ao pé da página.1213 Quantos médicos a SES-DF tem de fato, quanto eles recebem, quem está saindo, de onde vem a formação e quantos residentes a rede sustenta. Todos os números abaixo vêm de dados públicos já coletados pelo projeto saudedf, com a fonte ao lado. Onde a fonte não publica o dado, a lacuna fica declarada e não é estimada.

4.727médicos de carreira ativos na folha em 07/2026pico: 5.547 em 02/2014
5.218cargos de médico vagos, de 10.000 autorizados (08/2026)52,2% da carreira desocupada
2.675médicos aposentados na folha em 07/2026eram 1.530 em 01/2013
1.350médicos residentes na folha em 07/2026eram 730 em 01/2013

1. Quantos são

Em 01/2013 a folha da SES-DF tinha 4.956 médicos de carreira ativos. O número chegou a 5.547 em 02/2014 e fechou 07/2026 em 4.727. No mesmo intervalo, os aposentados passaram de 1.530 para 2.675 e as pensões de 280 para 597. Havia 31 aposentados para cada 100 ativos em 2013; em 2026 são 57.

AtivosAposentadosPensões
02.0004.0006.0008.0002013201520172019202120232025
Médicos de carreira (cargos “MÉDICO …” e “MED. …”, residentes excluídos) por situação, mês a mês, 01/2013–07/2026. Contagem de matrículas distintas.

A fonte é a folha de pagamento publicada pelo governo do DF; o arquivo e o código que soma estão ao pé da página.1

Cargos autorizados, ocupados e vagos

A lei autoriza 10.000 cargos de médico. A ocupação chegou a 5.735 em 11/2018 e estava em 4.782 em 08/2026, com 5.218 cargos vagos.

OcupadosVagos
02.0004.0006.0008.0002017201820192020202120222023202420252026
Cargo “Médico”, carreira médica da SES-DF, mensal, 01/2017–08/2026.

A fonte está ao pé da página.14

Médicos ativos por 100 mil habitantes

Ano (dez.)Médicos ativosPopulação DFPor 100 mil
20135.4212.789.761194,3
20145.3182.852.372186,4
20155.0102.914.830171,9
20165.1252.977.216172,1
20175.1363.039.444169,0
20185.3922.974.703181,3
20195.0983.015.268169,1
20205.3533.055.149175,2
20215.3043.094.325171,4
20244.8812.982.818163,6
20254.8032.996.899160,3

Os anos sem estimativa de população publicada ficam fora da tabela, e nada é preenchido por conta própria; as fontes estão ao pé da página.2

Outra medida: os vínculos registrados no cadastro federal de estabelecimentos

O Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde (CNES) registra vínculos de profissionais em estabelecimentos, não servidores. A série abaixo cobre hospitais regionais e unidades básicas de saúde (UBS), com o Cartão Nacional de Saúde (CNS) deduplicado como aproximação do número de pessoas. Não é comparável à folha ponto a ponto. É uma segunda leitura, com seus próprios limites.

AnoCompetênciaVínculos (proxy)Médicos deduplicados (proxy)Estado
2005200512——lacuna
2006200612——lacuna
20072007123.2392.580medido
20082008123.5342.847medido
20092009124.2203.157medido
20102010124.8533.524medido
20112011124.8113.601medido
20122012124.4093.579medido
20132013124.8203.890medido
20142014124.9453.992medido
20152015124.8963.995medido
20162016124.9414.045medido
20172017125.1154.142medido
20182018125.2324.320medido
20192019125.2684.339medido
20202020125.4924.544medido
20212021125.8174.774medido
20222022125.8054.816medido
20232023125.5214.780medido
20242024125.8064.996medido
20252025125.3414.691medido
20262026085.5164.824medido

Os dois primeiros anos ficam como lacuna, porque o cadastro daquela época classifica as ocupações de outro modo; a fonte está ao pé da página.3

2. Quanto ganham

O vencimento básico da tabela da carreira em julho de 2006 ia de R$ 895,00 a R$ 1.508,48 para 20 horas. Corrigido pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA) até julho de 2025, isso equivale a R$ 2.544,17 a R$ 4.288,08. A tabela vigente em julho de 2025 paga R$ 7.912,32 a R$ 9.651,71. As tabelas intermediárias não estão publicadas em nenhuma fonte que o projeto alcança; por isso só estes dois pontos da tabela são comparáveis.

JornadaTabela 07/200607/2006 a preços de 07/2025 (IPCA)Tabela 07/2025
20 hR$ 895,00 – R$ 1.508,48R$ 2.544,17 – R$ 4.288,08R$ 7.912,32 – R$ 9.651,71
40 hR$ 1.790,00 – R$ 3.016,97R$ 5.088,34 – R$ 8.576,19R$ 15.824,66 – R$ 19.303,43

A faixa vai do menor ao maior padrão de cada tabela. As leis, a tabela em vigor e o índice usado para corrigir estão ao pé da página.4

Lacuna declaradaTabela de vencimentos de 08/2006 a 06/2025: as tabelas desse intervalo não foram alcançadas em nenhuma fonte pública. O que foi procurado, norma por norma, está ao pé da página.5

O que a folha efetivamente paga

A folha dá o valor pago de fato, mês a mês. O gráfico mostra a mediana anual das medianas mensais do médico ativo, em reais de 12/2025. A remuneração bruta inclui gratificações, adicionais, horas extras e parcelas eventuais. A folha não informa a jornada, então médicos de 20 h e de 40 h entram juntos.

Bruto (mediana)Remuneração básica (mediana)
0 mil9 mil18 mil27 mil36 mil2013201520172019202120232025
Médicos de carreira ativos, SES-DF, 2013–2026. R$ de 12/2025 pelo IPCA; 2026 em valores nominais (IPCA da série termina em 12/2025).
AnoBruto medianoBásico medianoResidente: bruto mediano
2013R$ 26.052,91R$ 21.792,61R$ 6.174,60
2014R$ 31.722,40R$ 23.166,54R$ 7.236,11
2015R$ 34.826,94R$ 24.110,48R$ 6.624,93
2016R$ 29.268,52R$ 21.257,43R$ 6.737,83
2017R$ 26.735,21R$ 20.598,92R$ 6.617,49
2018R$ 23.689,19R$ 18.966,76R$ 6.346,46
2019R$ 22.068,20R$ 18.107,80R$ 6.141,29
2020R$ 21.373,69R$ 17.479,40R$ 5.994,97
2021R$ 19.226,52R$ 15.975,82R$ 5.528,70
2022R$ 20.649,44R$ 15.870,72R$ 6.165,13
2023R$ 21.255,61R$ 16.081,79R$ 5.927,76
2024R$ 20.089,13R$ 16.245,76R$ 5.682,81
2025R$ 19.413,89R$ 16.453,05R$ 5.399,81
2026 (nominal)R$ 19.734,93R$ 16.754,15R$ 5.337,91

Os valores saem das duas colunas da própria folha, a do salário de tabela e a do total recebido, e são corrigidos pela inflação; a fonte está ao pé da página.6

3. Quem está dando baixa

Ligando cada mês ao seguinte pela matrícula, a folha mostra quem entra e quem sai da ativa. De 02/2013 a 07/2026 houve 1.602 aposentadorias e 4.419 saídas definitivas da folha (exoneração, demissão, óbito, redistribuição: a folha não diz o motivo). Entraram 5.788 médicos novos. A matrícula é usada só em memória, para ligar os meses, e nenhuma sai da análise.

Entradas novasAposentadoriasSaídas definitivas da folha
03006009001.2001314151617181920212223242526
Médicos de carreira ativos, SES-DF. 2013 começa em fevereiro (o primeiro mês lido é a base); 2026 vai até 07/2026.
AnoEntradas novasRetornosAposentadoriasSaídas definitivasAfastamentos temporáriosSaldo
20131.127375189462386+465
2014531244116447314-102
2015211501103442474-307
2016706269117476265+117
2017365140128224142+11
2018657128111275143+256
201990141142236147-294
202050912488183107+255
202132813996290130-49
202270203105294206-332
2023244144115230170-127
2024441217134303185+36
202531211810332085-78
2026197795523760-76

O que conta como entrada, aposentadoria, saída definitiva, afastamento e saldo está definido ao pé da página, junto com a fonte e com o que a própria folha não diz.7

Especialidades que mais perderam médicos por saída definitiva

Cargo na folhaSaídas definitivas, 2013–2026
MEDICO - CLINICA MEDICA1.154
MEDICO GENERALISTA362
MEDICO - PEDIATRIA288
MEDICO - ANESTESIOLOGIA265
MEDICO - CIRURGIA GERAL229
MED. DA FAMILIA E COMUNIDADE192
MEDICO - GINECO.E OBSTETRICI188
MEDICO - PEDIATRA147
MEDICO-MEDICINA EMERGENCIA147
MEDICO - ORT. E TRAUMATOLOGI97
MEDICO - TERAPIA INT. ADULTO82
MEDICO - CARDIOLOGIA81

O rótulo de cada linha é o cargo como a própria folha o escreve; o critério da soma está ao pé da página.15

4. Formação médica

A única medida de estoque de médicos formados que o projeto alcança é a Demografia Médica no Brasil 2025, da Associação Médica Brasileira com o Conselho Federal de Medicina e a Universidade de São Paulo. O DF tem 6,28 registros médicos por mil habitantes, mais que o dobro da média nacional (3,08). Essa densidade não chega à folha da SES: o DF tem médicos, e a rede pública não os fixa.

RecorteRegistros médicosPopulaçãoPor 1.000 hab.
Distrito Federal18.7292.982.8186,28
Região Centro-Oeste58.70517.071.5953,44
Brasil653.945212.583.7503,08

O que a tabela conta são registros profissionais, não pessoas: quem tem registro em mais de um estado é contado mais de uma vez. A fonte está ao pé da página.8

Lacuna declarada — cursos de medicina no DFO cadastro federal de cursos autorizados recusa a leitura automática, e esse é um controle do publicador que o projeto não contorna. O que foi tentado está ao pé da página.9
Lacuna declarada — ingressantes e egressosOs dados de quem entra e de quem se forma nos cursos de medicina não aparecem no índice do próprio publicador federal, nas medições do projeto. Nenhum espelho de terceiros é usado como fonte; o que foi medido está ao pé da página.10

5. Residência médica

Os médicos residentes pagos pela SES-DF aparecem na folha com cargos “MED.RESID …”. Eram 730 em 01/2013, chegaram a 1.357 em 05/2026 e somavam 1.350 em 07/2026. A bolsa segue valor nacional, e o bruto mediano do residente em 2026 foi de R$ 5.337,91 (nominal).

Médicos residentes ativos
04008001.2001.6002013201520172019202120232025
Residentes médicos na folha da SES-DF, mensal. Residências de outras profissões (enfermagem, farmácia, multiprofissional) excluídas. A oscilação anual acompanha a entrada e a saída das turmas em fevereiro e março.

Residentes por programa, 07/2026

Cargo na folhaResidentes
MED.RESID. - CLINICA MEDICA161
MED.RESID. - PEDIATRIA150
MED.RESID. - MED FAM E COMUN126
MED.RESID. - CIRURGIA GERAL109
MED.RESID. - GINECO.E OBSTET108
MED.RESID. - ORT. E TRAUMATO104
MED.RESID. - ANESTESIOLOGIA69
MED.RESID. - PSIQUIATRIA48
MED.RESID-MEDICINA URGENCIA43
MED.RESID. - OFTALMOLOGIA29
MED.RESID.-MED.INTENS.ADULTO25
MED.RESID. - NEUROLOGIA24
MED.RES.RAD.E DIAG.P/IMAGEM22
MED.RESID. - CARDIOLOGIA21
MED.RESID. - ONCOLOGIA CLINI18
MED.RESID. - NEONATALOGIA16
MED.RESID. - NEFROLOGIA16
MED.RESID. - ENDOCRINOLOGIA16
MED.RESID. - M.GERAL E COMUN15
MED.RESID. - NEUROCIRURGIA14

A folha não diz em que ano da residência cada um está, nem em que hospital. A fonte e a contagem de programas estão ao pé da página.11

Notas

De onde veio cada número, como foi lido e o que ainda falta. O texto acima não precisa destas notas para ser entendido; elas estão aqui para quem quiser conferir.

  1. Fonte: Portal da Transparência do DF — folha de remuneração dos servidores (Remuneracao_<ano>.zip, arquivos mensais), órgão SECRETARIA DE ESTADO DE SAUDE. Agregação: relatorios/analise/fluxo_medicos.py. ↩
  2. Fontes: folha (dezembro de cada ano); população: IBGE SIDRA tabela 6579 (estimativa). Anos sem estimativa publicada na série do saudedf (2022, 2023) ficam fora da tabela; nada é interpolado. ↩
  3. Fonte: DATASUS, CNES, arquivos PF do DF (ftp.datasus.gov.br/dissemin/publicos/CNES), tabela vinculos_medicos_ses do saudedf. 2005–2006: lacuna, porque a classificação de ocupação desses arquivos não é a CBO-2002. ↩
  4. Fontes: tabela 07/2006 — Lei 3.323/2004, Anexos II e III (SINJ-DF, o Sistema Integrado de Normas Jurídicas do DF); tabela 07/2025 — SEEC-DF (Secretaria de Estado de Economia do DF), tabela da carreira médica com base na Lei 7.253/2023; IPCA — IBGE SIDRA 1737. Tabela vencimento_medico do saudedf. Faixa = do menor ao maior padrão da tabela. ↩
  5. Os anexos com a TABELA DE VENCIMENTOS das Leis 2.585/2000 e 5.181/2013 não estão no texto que o SINJ-DF serve, e o da Lei 7.253/2023 não foi alcançado. Medido em 2026-09-19 contra as páginas corretas de cada norma: a Lei 2.585/2000 diz, no próprio texto, que "os anexos constam no DODF" — o Diário Oficial do DF — (nenhuma cifra na página); a Lei 5.181/2013… ↩
  6. Fonte: Portal da Transparência do DF — folha de remuneração dos servidores (Remuneracao_<ano>.zip, arquivos mensais), órgão SECRETARIA DE ESTADO DE SAUDE. Colunas REMUNERAÇÃO BÁSICA e BRUTO. Deflator: IPCA, IBGE SIDRA 1737 (tabela ipca_mensal do saudedf). ↩
  7. Fonte: Portal da Transparência do DF — folha de remuneração dos servidores (Remuneracao_<ano>.zip, arquivos mensais), órgão SECRETARIA DE ESTADO DE SAUDE. Método: entrada nova é uma matrícula de médico ativo nunca vista antes na série. Em 2013 isso inclui quem já estava na rede e só apareceu depois de janeiro, então as entradas desse ano são infladas. Aposentadoria é a passagem de ATIVO para APOSENTADO na mesma matrícula. Saída definitiva é uma matrícula ativa que some e não volta até 07/2026. Afastamento temporário é a matrícula que some e volta depois, e não conta como saída. Nos meses finais da série, uma saída ainda pode ser um afastamento que não teve tempo de voltar. Saldo = entradas + retornos − aposentadorias − saídas definitivas − afastamentos − passagens a pensão, e reproduz a variação do número de ativos no ano (diferença de até 2 em 2014–2016, por matrículas que mudaram de cargo para residência). ↩
  8. Fonte: AMB, Demografia Médica no Brasil 2025, Tabela 3, p. 49 (amb.org.br). São inscrições nos CRMs, não pessoas: 56.517 médicos têm registro em mais de uma UF. ↩
  9. O cadastro e-MEC (cursos autorizados e ano de autorização) recusa o acesso automatizado: HTTP 403 mesmo para um navegador real. É um controle do publicador, que o projeto não contorna. ↩
  10. Os microdados do Censo da Educação Superior (INEP) não aparecem no índice do próprio publicador (download.inep.gov.br) nas medições do projeto. Nenhum espelho de terceiros é usado como fonte. ↩
  11. Fonte: Portal da Transparência do DF — folha de remuneração dos servidores (Remuneracao_<ano>.zip, arquivos mensais), órgão SECRETARIA DE ESTADO DE SAUDE. 67 rótulos de programa distintos no mês; os 20 maiores acima. A folha não informa o ano de residência (R1, R2, R3) nem o hospital. ↩
  12. Este relatório é independente do dossiê do projeto saudedf e usa só dados que o projeto já coletou, lidos sem alteração. A folha foi lida em 163 arquivos mensais (01/2013 a 07/2026), órgão SECRETARIA DE ESTADO DE SAUDE. Um médico de carreira é quem tem cargo que começa por “MÉDICO”/“MED.”. Residentes, identificados por “RESID”, ficam em separado. Nenhum nome, CPF ou matrícula sai da análise: o código publica só contagens e medianas. ↩
  13. Não há estimativa em lugar nenhum. Onde a fonte não publica, a lacuna aparece como lacuna. O código que gera cada número está em relatorios-saude-df/analise. ↩
  14. Fonte: tabela cargos_vagos do saudedf (Portal da Transparência do DF, cargos vagos e ocupados por carreira). ↩
  15. Soma das 15 maiores por ano; o rótulo é o cargo publicado na folha. ↩